ПМЖ (постійне проживання) в Україні: повний гід

Два кроки

Перший крок це дозвіл на імміграцію. Заяву подають до ДМС, якщо іноземець законно перебуває в Україні, або до консульства України, якщо він живе за кордоном. ДМС перевіряє підставу, документи і відсутність підстав для відмови.

Другий крок це посвідка. Іноземець, який отримав дозвіл і перебуває в Україні, звертається до ДМС не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення строку свого перебування. Той, хто живе за кордоном, спершу отримує в консульстві візу D, вʼїжджає і так само звертається до ДМС. Заяву-анкету можна подати протягом одного року з дня видачі дозволу. Посвідку оформлюють протягом 15 робочих днів з дня прийняття документів.

Де подавати

Заяву на дозвіл подають до територіального органу ДМС за місцем проживання, якщо іноземець законно перебуває в Україні. Іноземець, який живе за кордоном, подає заяву через дипломатичне представництво чи консульство України. Від місця подачі залежить строк розгляду, про це нижче.

Посвідку оформлює ДМС. Заяву-анкету на посвідку приймають також державне підприємство «Документ» і центри надання адміністративних послуг, які працюють з міграційними документами. Перш ніж іти, перевірте, чи приймає ваш ЦНАП такі заяви, бо не всі центри мають потрібне обладнання.

Строк розгляду

Стаття 9 закону встановлює граничні строки розгляду заяви на дозвіл. Якщо заяву подано до ДМС в Україні, строк не може перевищувати шести місяців. Якщо заяву подано до консульства за кордоном, строк становить до одного року. Скороченого строку закон не передбачає, але окремі перевірки, наприклад МВС, СБУ, Нацполіції і Держприкордонслужби, мають власні строки, і на практиці рішення іноді надходить раніше граничного строку.

Якщо під час розгляду змінилися відомості, наприклад ви отримали новий паспорт чи змінили адресу, документи про зміни подають до органу, що розглядає заяву, протягом 10 днів з дня змін. Ці документи долучають до справи, і ДМС враховує їх під час рішення. Пропуск цього строку може стати аргументом для відмови.

Статус на час розгляду

Поки ДМС розглядає заяву, іноземець має законно перебувати в Україні. Сама заява на дозвіл не продовжує строк перебування. Тому заздалегідь плануйте «місток» на цей період.

Найзручніший варіант це посвідка на тимчасове проживання, якщо у вас є для неї підстава, наприклад робота чи шлюб. Другий варіант полягає в продовженні строку перебування через ДМС, і за час розгляду може знадобитися кілька продовжень. Третій варіант це подати документи і виїхати, тоді на час повернень діють звичайні правила безвізового чи візового перебування. Як продовжити строк, пояснює стаття про продовження строку перебування.

Адреса і перевірки

У заяві вказують адресу проживання в Україні. Якщо у вас є посвідка на тимчасове проживання і задеклароване місце проживання, достатньо документа про це. Якщо ні, потрібна згода власника житла на ваше проживання. ДМС може перевірити, чи ви справді живете за вказаною адресою, і відсутність за адресою стає підставою для сумнівів.

Під час розгляду справу перевіряють кілька органів, зокрема поліція, СБУ і Держприкордонслужба. Вони шукають судимості, заборони вʼїзду, порушення строків перебування і невиконані рішення. Саме на цьому етапі виринають старі штрафи, тому перевірте свою історію заздалегідь.

Підстави поза квотою

Частина третя статті 4 закону перелічує підстави, за якими дозвіл надають поза квотою. Найпоширеніші такі:

Детально про цю групу в статті про ПМЖ поза квотою. Повний огляд усіх підстав дає стаття про підстави для ПМЖ.

• шлюб з громадянином України понад два роки;
• статус дитини чи батька або матері громадянина України;
• опіка чи піклування громадян України;
• право на громадянство за територіальним походженням, крім колишніх громадян України;
• статус закордонного українця, для подружжя і дітей у разі спільного вʼїзду;
• родина загиблого військовослужбовця;
• імміграція, що становить державний інтерес.

Підстави з квотою

Частина друга статті 4 перелічує категорії, для яких Кабінет Міністрів встановлює квоту імміграції. Серед них такі:

Квоту встановлюють щороку. Якщо квоту на рік не встановлено, заяви за цими категоріями не розглядають. Тому, якщо у вас є підстава і поза квотою, наприклад шлюб, обирайте її. Детально про це в статті про імміграційну квоту.

• діячі науки і культури;
• висококваліфіковані спеціалісти і робітники, потрібні економіці;
• інвестори з іноземною інвестицією не менше 100 тисяч доларів США;
• брати і сестри, діди і баби, онуки громадян України;
• колишні громадяни України;
• іноземці, які служили в Силах оборони три і більше років або не менше одного року в період воєнного стану;
• окремі категорії власників посвідки на тимчасове проживання після безперервного проживання протягом останніх пʼяти років.

Інвестиція як підстава

Інвестиційна підстава належить до категорій з квотою. Закон вимагає іноземну інвестицію в економіку України в іноземній конвертованій валюті на суму не менше 100 тисяч доларів США, зареєстровану в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів. Тобто недостатньо купити нерухомість чи відкрити рахунок. Потрібна інвестиція в бізнес, підтверджена документами про внесення коштів і реєстрацію.

Оскільки категорія залежить від квоти, інвестору варто спершу перевірити, чи встановлено квоту на поточний рік. Поки квоти немає, інвестор може жити в Україні за тимчасовою посвідкою, наприклад як засновник компанії, і повернутися до питання ПМЖ пізніше. Про бізнес для іноземців розказано в гіді з бізнесу.

Шлюб як підстава

Шлюб з громадянином України найпоширеніший шлях до ПМЖ. Поки шлюб триває менше два роки, іноземець живе за посвідкою на тимчасове проживання, а потім подає на дозвіл на імміграцію поза квотою. Про перший етап розказано в статті про посвідку через шлюб.

Стаття 4-1 закону перелічує обставини, за яких шлюб не визнають підставою. Це відсутність спільного проживання і побуту, відсутність спілкування до шлюбу, відсутність спільної мови, незнання основних даних одне про одного, матеріальна компенсація за згоду на шлюб, відмова від співбесіди чи письмових тестів. ДМС проводить співбесіди з обома з подружжя.

Діти

Дитина громадянина України отримує дозвіл на імміграцію поза квотою. Для дитини іноземця, яка переїжджає разом з батьками, підстава залежить від статусу батьків. Батьки і неповнолітні діти іммігранта входять до категорій з квотою, тому, якщо один з батьків є громадянином України, краще оформлювати дитину саме через нього.

Для дитини зазвичай потрібні паспорт і свідоцтво про народження з перекладами, документи батьків, заява про фінансове забезпечення, згода на проживання і нотаріальна згода другого з батьків, якщо він не подає заяву разом. Медичну довідку і довідку про несудимість для дітей громадян України закон не вимагає.

Закордонні українці

Закордонний українець, його подружжя і діти в разі спільного вʼїзду отримують дозвіл поза квотою. Підставою служить посвідчення закордонного українця, яке видає Національна комісія з питань закордонних українців. Тому спершу оформлюють посвідчення, а потім подають заяву на дозвіл. Особи, які мають право на громадянство за територіальним походженням, також отримують дозвіл поза квотою, якщо вони не були громадянами України раніше.

Збір

За дії, повʼязані з наданням дозволу на імміграцію, сплачують адміністративний збір у розмірі 0,5 прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня року, у 2026 році це 1 664 грн. Якщо заяву подають через консульство, замість адміністративного збору сплачують консульський збір. Оформлення самої посвідки оплачують окремо за тарифами ДМС.

Співбесіда і перевірка шлюбу

Співбесіду з подружжям ДМС проводить окремо з кожним. Питання стосуються знайомства, весілля, спільного побуту, родичів, роботи і планів. Інспектор порівнює відповіді, і суттєві розбіжності стають приводом для глибшої перевірки. Готуватися до співбесіди «за сценарієм» не варто, бо завчені відповіді помітні. Краще спокійно згадати факти, які ви обоє знаєте.

Окрім співбесіди, ДМС може запросити письмові пояснення чи документи про спільне життя. Це договір оренди чи документи на житло, спільні рахунки, фото, листування, квитки на спільні поїздки. Якщо подружжя тимчасово живе окремо через роботу чи війну, поясніть причину і підтвердьте її документами.

Відомості, які варто підготувати

У заяві і під час розгляду ДМС запитує відомості, які краще зібрати наперед. Це зміни прізвища чи імені і їх причини, попередні громадянства, місце народження, притягнення до кримінальної відповідальності в минулому, дані про близьких родичів. Йдеться про подружжя, батьків, дітей, братів і сестер, їхні роки народження, громадянство й адреси. Неточність у цих відомостях може виглядати як приховування, навіть якщо вона випадкова.

Довідка про несудимість і медична довідка мають обмежений строк придатності. Замовляйте їх ближче до дати подачі, а не на початку збору документів.

Документи

Для дозволу на імміграцію стаття 9 закону вимагає заяву, фотокартки, паспорт з засвідченим перекладом сторінки з особистими даними, документ про законне перебування в Україні, документ про місце проживання, відомості про склад сімʼї, медичну довідку і довідку про несудимість з країни громадянства. Подружжя, діти і батьки громадян України та деякі інші категорії звільнені від медичної довідки і довідки про несудимість.

До цього додають документи про підставу. Іноземні документи легалізують або засвідчують апостилем і перекладають. Детальний перелік у статті про документи для ПМЖ, а про легалізацію в статті про апостиль і легалізацію.

Посвідка і її обмін

Посвідка на постійне проживання видається на 10 років. Право проживати при цьому безстрокове, а саму картку обмінюють, коли закінчується її строк, змінюються дані чи картку пошкоджено. Якщо змінилися дані, документи на обмін подають протягом одного місяця. Якщо закінчується строк, документи подають не пізніше ніж за 15 робочих днів до його закінчення. Детально в статті про обмін посвідки на постійне проживання.

Воєнний стан

Постанова КМУ № 1202 захищає власників посвідок на постійне проживання. Посвідка, строк дії якої закінчився або яка підлягала обміну після 24 лютого 2022 року, підтверджує право на проживання і вʼїзд на період воєнного стану і ще 30 календарних днів після його припинення. Після припинення воєнного стану документи на обмін подають протягом 30 календарних днів. Ці правила не поширюються на громадян Російської Федерації.

Що дає ПМЖ

Іноземець з ПМЖ працює в Україні без дозволу на роботу. Він може вести бізнес, зокрема зареєструватися ФОП, вільно змінювати роботу і вʼїжджати в Україну без візи, доки посвідка чинна. Як відкрити компанію, пояснює стаття про реєстрацію ТОВ.

ПМЖ також відкриває шлях до громадянства. Для прийняття до громадянства закон вимагає, зокрема, дозвіл на імміграцію і безперервне проживання в Україні протягом пʼяти років. Для окремих категорій, наприклад подружжя громадян України, діють інші строки. Усі шляхи до громадянства описує гід про громадянство.

Після отримання посвідки

Отримавши посвідку, задекларуйте або зареєструйте місце проживання. Для цього закон дає 30 календарних днів, як пояснює стаття про реєстрацію місця проживання. Задеклароване місце проживання знадобиться для банку, податкового номера, медичного обслуговування і подальших адміністративних послуг.

Якщо ви керуєте автомобілем за національним посвідченням водія, після видачі посвідки воно діє в Україні лише 60 днів. Обміняти його можна за спрощеною процедурою, але тоді національне посвідчення забирають. Інший шлях полягає в тому, щоб повністю скласти іспити на українське посвідчення. Детально в статті про обмін посвідчення водія.

Відмова і відкликання

Стаття 10 закону називає підстави відмови в дозволі на імміграцію. Серед них непогашена судимість, неправдиві документи, фіктивний шлюб, неповний пакет, попередні порушення законодавства про іноземців, заборона вʼїзду і невиконані штрафи. Відмову оскаржують в адміністративному порядку протягом двох місяців або до суду. Про це в статті про відмову в дозволі на імміграцію.

Уже наданий дозвіл можуть відкликати, наприклад за вирок суду чи порушення законодавства про іноземців. Разом з дозволом відкликають і посвідку. Як захиститися, пояснює стаття про відкликання дозволу на імміграцію.

Прострочений паспорт

Загальне правило вимагає дійсного паспорта. Виняток діє для окремих категорій, повʼязаних з військовою службою, і для членів сімей загиблих військовослужбовців. Вони можуть подати прострочений паспорт держави, яка вчинила агресію проти України, як для дозволу, так і для посвідки. Для цивільних категорій такого винятку немає.

Якщо підстави немає

Якщо жодна підстава поза квотою вам не підходить, залишаються категорії з квотою, наприклад інвестиція чи висококваліфікована робота. Їх розглядають лише тоді, коли квоту на рік встановлено. Поки квоти немає, практичною альтернативою залишається посвідка на тимчасове проживання, наприклад за роботою, яку можна продовжувати. Про варіанти розказано в статті про підстави для тимчасової посвідки.

Плануйте процес так, щоб на всіх етапах у вас була чинна підстава перебування. Найбільше часу забирає перший етап, тобто дозвіл на імміграцію. Другий етап коротший, бо посвідку оформлюють у строк, встановлений законом.

Досвід юриста

Найчастіше до ПМЖ приходять через шлюб, і тут вирішальну роль відіграє співбесіда в ДМС. Подружжя, яке живе разом і знає одне одного, проходить її спокійно. Проблеми виникають, коли подружжя живе окремо через роботу чи війну. Тоді варто заздалегідь зібрати докази спільного життя.

Друга порада стосується квоти. Багато іноземців розраховують на ПМЖ за роботою, не знаючи, що ці категорії розглядають лише тоді, коли квоту на рік встановлено. Я раджу перевіряти наявність квоти до збору документів і, якщо є підстава поза квотою, обирати її.

Третя порада стосується минулого. Старий штраф, порушення строку перебування чи прострочений документ можуть стати підставою відмови через роки. Тому перед подачею ми перевіряємо всю історію перебування клієнта в Україні.

Четверта порада стосується часу. Рішення про дозвіл надходить поштою на адресу, вказану в заяві. Якщо ви переїхали, повідомте ДМС, інакше лист повернеться, а строк на звернення по посвідку спливатиме без вашого відома.

Якщо плануєте ПМЖ, на консультації з міграційного права ми визначимо вашу підставу і складемо план.

Типові помилки

• Подавати на дозвіл за категорією з квотою, коли квоту на рік не встановлено.
• Збирати медичну довідку і довідку про несудимість, коли ваша категорія від них звільнена.
• Пропустити строк звернення по посвідку після отримання дозволу.
• Залишитися без чинної підстави перебування, поки розглядають заяву.
• Не обміняти посвідку після зміни паспорта чи імені.
• Ігнорувати старі штрафи, які стають підставою відмови.

Усі матеріали теми

• [Підстави для ПМЖ](/knowledge/permanent-residence/grounds-for-permanent-residence)
• [Імміграційна квота](/knowledge/permanent-residence/immigration-quota)
• [ПМЖ поза квотою](/knowledge/permanent-residence/permanent-residence-outside-quota)
• [Документи для ПМЖ](/knowledge/permanent-residence/documents-for-permanent-residence)
• [Обмін посвідки на постійне проживання](/knowledge/permanent-residence/permanent-residence-exchange)
• [Відмова в дозволі на імміграцію](/knowledge/permanent-residence/permanent-residence-refusal)
• [Відкликання дозволу на імміграцію](/knowledge/permanent-residence/permanent-residence-revocation)
• [Тимчасова посвідка, ПМЖ і громадянство](/knowledge/permanent-residence/statuses-compared)