Підстави відмови
Дозвіл на імміграцію потрібен, щоб отримати посвідку на постійне проживання. Відмовити в ньому ДМС може лише з підстав, які перелічує стаття 10 Закону «Про імміграцію» № 2491-III. Про підстави для дозволу розказано в статті про підстави для ПМЖ.
Стаття 10 називає такі підстави:
- засудження до позбавлення волі на строк, встановлений законом, якщо судимість не погашена і не знята;
- злочини проти миру і людяності, розшук за тяжкий злочин або незавершене розслідування з повідомленням про підозру;
- хронічний алкоголізм, наркоманія чи інфекційні захворювання з переліку МОЗ;
- неправдиві відомості, підроблені документи або документи, що не підтверджують законне перебування чи підставу для дозволу;
- шлюб, визнаний судом фіктивним, або обставини, за яких шлюб не визнається підставою;
- неповний пакет документів або неусунення недоліків у строк, визначений у рішенні про залишення заяви без руху;
- попередні порушення законодавства про правовий статус іноземців, незаконний перетин кордону чи порушення порядку вʼїзду на окуповану територію;
- заборона вʼїзду, невиконані рішення суду чи штрафи та інші майнові зобовʼязання.
Найчастіші причини
Часто причина відмови в документах. Неповний пакет, документ, що не підтверджує законне перебування на день подачі, або документ про підставу, яка вже припинилася. Багато таких відмов можна уникнути, якщо перевірити пакет перед подачею.
Друга група причин стосується шлюбу. Стаття 4-1 закону перелічує обставини, за яких шлюб не визнають підставою, наприклад відсутність спільного проживання, спільної мови чи знань одне про одного. Як ДМС перевіряє шлюб, пояснює стаття про ПМЖ поза квотою.
Третя група стосується минулого. Порушення строку перебування, несплачений штраф чи заборона вʼїзду, навіть давні, можуть стати підставою відмови. Про заборону вʼїзду розказано в статті про заборону вʼїзду.
Залишення заяви без руху
Перед відмовою через неповний пакет ДМС може залишити заяву без руху і визначити строк для усунення недоліків. Це шанс виправити пакет без нової заяви, тому лист від ДМС варто читати одразу. Якщо в цей строк документи не подати або недоліки не усунути, закон прямо називає це підставою відмови.
Як повідомляють про відмову
Рішення про відмову ДМС надсилає заявнику рекомендованим листом у строк, встановлений законом. У рішенні зазначають підставу відмови і пояснюють порядок і строки оскарження. Якщо заяву подавали через консульство, рішення передають через МЗС до відповідного консульства.
Як оскаржити
Стаття 15 закону передбачає два шляхи. Перший це скарга в адміністративному порядку до ДМС протягом двох місяців з дня ухвалення рішення. До скарги додають документи, які підтверджують підстави для перегляду. Другий шлях це позов до адміністративного суду. Загальний строк звернення до суду за частиною другою статті 122 КАС становить шість місяців.
Вибір залежить від причини відмови. Якщо ДМС помилилася в оцінці документів, скарга може бути швидшою. Якщо спір стосується тлумачення закону чи фіктивності шлюбу, суд часто надійніший. Строк для скарги до ДМС коротший, тому рішення про шлях оскарження варто ухвалити одразу після отримання листа.
Скарга чи нова заява
Якщо відмова сталася через відсутній документ, іноді простіше подати нову заяву з повним пакетом. Якщо ж ДМС відмовила незаконно, нова заява з тими самими документами може закінчитися тим самим, і тоді краще оскаржувати. Схожі рішення доводиться ухвалювати і після відмови в посвідці на тимчасове проживання, про що розказано в статті про відмову в посвідці.
Якщо дозвіл уже надали
Відмова стосується нової заяви. Але вже наданий дозвіл на імміграцію теж можуть відкликати або визнати недійсним, наприклад якщо зʼясується, що його надали на підставі неправдивих документів чи фіктивного шлюбу. Разом з дозволом скасовують і посвідку на постійне проживання. Як це працює і як захиститися, пояснює стаття про відкликання дозволу на імміграцію.
Досвід юриста
Найчастіше відмову в дозволі на імміграцію можна було передбачити. Старий штраф, прострочений документ, шлюб, у якому подружжя живе окремо. Тому перед подачею я перевіряю не лише пакет, а й історію перебування клієнта в Україні.
Коли відмова вже є, я спершу читаю підставу і зіставляю її з законом. Іноді ДМС посилається на обставину, якої насправді немає, і тоді скарга з доказами дає результат. Іноді простіше виправити причину і подати знову. Гарантувати рішення ДМС не може ніхто, але можна обрати шлях, де шансів більше.
Якщо вам відмовили, на консультації з міграційного права ми проаналізуємо рішення і запропонуємо план дій.
Офіційні джерела
Що робити, якщо відмовили
- 1Отримайте рішення і прочитайте підставу відмови та порядок оскарження.
- 2Зіставте підставу зі статтею 10 Закону «Про імміграцію».
- 3Якщо бракувало документа, зберіть його і вирішіть, чи подавати скаргу, чи нову заяву.
- 4Якщо відмова незаконна, подайте скаргу до ДМС у строк, встановлений статтею 15 закону, або позов до суду.
- 5Додайте до скарги документи, які підтверджують підставу для перегляду.
Часті запитання
Як я дізнаюся про причину відмови?+
ДМС надсилає копію рішення рекомендованим листом із зазначенням підстави відмови і роз'ясненням порядку та строків оскарження. Якщо заяву подавали за кордоном, рішення передають через консульство.
Чи можна подати заяву знову після відмови?+
Закон не забороняє повторну заяву. Але якщо причину не усунено, наприклад не сплачено штраф чи бракує документа, результат буде тим самим.
Чи відмовлять через старий штраф за порушення строку перебування?+
Можуть. Закон називає підставою відмови і попередні порушення законодавства про правовий статус іноземців, і невиконані рішення про адміністративні стягнення.
Чи можна оскаржити відмову через фіктивність шлюбу?+
Так. Якщо шлюб справжній, до скарги додають докази спільного життя, і рішення можна оскаржити до ДМС протягом двох місяців або до суду.
Стаття має довідковий характер і не є індивідуальною юридичною консультацією.