Два різні рішення
Закон «Про імміграцію» № 2491-III знає два способи позбавити іноземця дозволу на імміграцію. Стаття 12 описує відкликання, стаття 12-1 визнання дозволу недійсним. В обох випадках разом з дозволом скасовують і посвідку на постійне проживання, зокрема видану в порядку обміну. Як отримують ПМЖ, пояснює стаття про підстави для ПМЖ.
Підстави відкликання
Стаття 12 закону називає такі підстави:
- вирок суду в Україні до позбавлення волі на строк, встановлений законом, що набрав законної сили;
- дії іммігранта, які загрожують національній безпеці чи громадському порядку;
- потреба охорони здоровʼя, прав і законних інтересів громадян України;
- порушення законодавства про правовий статус іноземців;
- заява самого іммігранта про відкликання, крім випадків, коли виїзд йому не дозволено;
- набуття громадянства України;
- позбавлення батьківських прав щодо дитини-громадянина, якщо дозвіл видали як батькові чи матері громадянина;
- звільнення від обовʼязків опікуна, якщо дозвіл видали як опікуну;
- затримання за незаконний перетин кордону чи порушення порядку вʼїзду на окуповану територію.
Визнання недійсним
Інша ситуація описана в статті 12-1. Вона стосується випадків, коли дозвіл від початку видали неправильно. Його визнають недійсним, якщо зʼясується, що його надали на підставі свідомо неправдивих відомостей, підроблених чи недійсних документів, документів, що не підтверджують підставу, або документів про шлюб, який суд визнав фіктивним. Те саме стосується документів, що не підтверджували законне перебування на дату подачі.
Тому правдивість документів важлива не лише на етапі подачі. Навіть через роки після отримання ПМЖ дозвіл можуть визнати недійсним, якщо виявиться проблема в первинному пакеті.
Що відбувається після рішення
Стаття 13 закону встановлює, що разом з рішенням про відкликання чи визнання недійсним ДМС одночасно ухвалює рішення про примусове повернення. Копії рішень надсилають особі рекомендованим листом або вручають. Посвідку вилучають.
Іноземець має виїхати в строк, визначений рішенням про повернення. Якщо він не виїхав і не оскаржив рішення до суду, його можуть примусово видворити. Як працюють повернення і видворення, пояснює стаття про примусове повернення і видворення.
Набуття громадянства
Окремий випадок це набуття громадянства України. Дозвіл на імміграцію в такому разі відкликають, але вимоги статті 13 про виїзд на таких осіб не поширюються. У них лише вилучають посвідку на постійне проживання, бо як громадяни вони вже мають паспорт України.
Добровільна відмова від ПМЖ
Іммігрант може сам подати заяву про відкликання дозволу на імміграцію. Так роблять, наприклад, коли людина остаточно переїжджає з України і не хоче мати статус, який вимагає підтримувати документи в порядку. Закон робить виняток для тих, кому відповідно до закону про правовий статус іноземців виїзд з України не дозволяється. Перед таким кроком варто зважити, чи не знадобиться ПМЖ у майбутньому, бо отримати його знову означає пройти всю процедуру спочатку.
Як оскаржити
Рішення про відкликання чи визнання недійсним дозволу оскаржують до адміністративного суду. Важлива деталь у статті 13. Якщо особа оскаржила рішення до суду, виконання рішення про її примусове повернення зупиняється до набрання рішенням суду законної сили. Тобто на час суду виїжджати не потрібно.
Якщо суд визнає рішення ДМС протиправним і скасує його, дозвіл на імміграцію вважається чинним, а посвідку обмінюють. Пункт 7 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 321, прямо передбачає обмін посвідки на цій підставі. Про обмін розказано в статті про обмін посвідки на постійне проживання.
Як не допустити відкликання
Найпоширеніші ризики видно заздалегідь. Порушення законодавства про іноземців, наприклад прострочені документи чи порушення строку перебування членами сімʼї, незаконний перетин кордону, проблеми зі шлюбом, на підставі якого видано дозвіл. Стежте за документами і не змішуйте ПМЖ з іншими статусами, які можуть викликати питання.
Досвід юриста
Про відкликання ПМЖ іноземець зазвичай дізнається з листа ДМС, коли рішення вже ухвалено, бо закон вимагає надіслати йому копію. Тоді важливо не панікувати і не виїжджати поспіхом. Оскарження до суду зупиняє виконання рішення про повернення, і це дає час підготувати позицію.
Друга порада стосується документів, на підставі яких видано дозвіл. Зберігайте їх копії і докази підстави, наприклад спільного життя з подружжям. Якщо через роки ДМС поставить питання про недійсність дозволу, саме вони стануть головними доказами.
Якщо отримали рішення про відкликання, на консультації з міграційного права ми оцінимо його і підготуємо позицію для суду.
Офіційні джерела
Що робити, якщо відмовили
- 1Отримайте копії рішень про відкликання і про примусове повернення.
- 2Зіставте підставу зі статтями 12 і 12-1 Закону «Про імміграцію».
- 3Якщо рішення незаконне, подайте позов до адміністративного суду.
- 4Повідомте ДМС про позов, бо оскарження до суду зупиняє виконання рішення про повернення.
- 5Збережіть докази законного перебування і справжності підстави, наприклад спільного життя з подружжям.
Часті запитання
Чим відкликання відрізняється від визнання недійсним?+
Відкликання повʼязане з подіями після видачі дозволу, наприклад вироком суду чи порушенням закону. Визнання недійсним означає, що дозвіл від початку видали на підставі неправдивих чи неналежних документів.
Чи відкликають ПМЖ після отримання громадянства України?+
Так, набуття громадянства закон називає підставою для відкликання дозволу. Але вимоги про виїзд на таких осіб не поширюються, у них лише вилучають посвідку.
Що буде після відкликання?+
Разом з рішенням про відкликання ДМС ухвалює рішення про примусове повернення. Іноземець має виїхати у визначений у ньому строк або оскаржити рішення до суду.
Чи можна відмовитися від ПМЖ добровільно?+
Так. Заява іммігранта про відкликання дозволу названа серед підстав, крім випадків, коли виїзд з України йому не дозволяється.
Стаття має довідковий характер і не є індивідуальною юридичною консультацією.