Два різні рішення
Закон «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI знає два способи змусити іноземця покинути Україну. Примусове повернення описує стаття 26, примусове видворення стаття 30. Перше передбачає, що людина виїжджає сама. Друге означає, що її виводять за межі країни державні органи. Скільки іноземець може перебувати законно, пояснює гід про строки перебування іноземців.
Примусове повернення
Іноземця можуть примусово повернути в країну походження або третю країну, якщо його дії порушують законодавство про кордон чи про правовий статус іноземців, суперечать інтересам національної безпеки або громадського порядку, або якщо це потрібно для охорони здоровʼя і прав громадян України. Рішення ухвалює ДМС, СБУ або орган охорони державного кордону.
У рішенні зазначають строк, протягом якого іноземець має виїхати. Закон обмежує цей строк, і він становить не більше 30 днів. Іноземець зобовʼязаний залишити Україну самостійно в межах цього строку.
Найпоширеніша причина повернення на практиці це порушення строку перебування. Про це в статті про перевищення строку перебування.
Що написано в рішенні
Один примірник рішення видають іноземцю. У ньому зазначають підстави, порядок оскарження і наслідки невиконання. Рішення про повернення може супроводжуватися забороною подальшого вʼїзду в Україну строком на три роки, і тоді строк заборони рахують з дня рішення.
Якщо іноземець перебував у межах дозволеного строку, рішення про повернення ще й скорочує цей строк. Пункти з 38 по 40 Порядку, затвердженого постановою КМУ № 150, встановлюють, що строк тимчасового перебування скорочується до строку, визначеного в рішенні.
Примусове видворення
Видворення застосовують у серйозніших випадках. Стаття 30 закону називає такі підстави. Іноземця затримали за незаконний перетин кордону чи спробу такого перетину. Є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від рішення про повернення. Він без поважних причин не виконав рішення про повернення у встановлений строк. Закон передбачає й інші випадки.
Рішення про видворення не ухвалюють, якщо підстави для нього виявили на кордоні, коли іноземець і так виїжджає з України. Після видворення іноземцю забороняють подальший вʼїзд на пʼять років, і строк заборони рахують з дня рішення.
Хто приймає рішення і де
Ухвалити рішення про примусове повернення може ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону. Найчастіше справу починає ДМС після перевірки документів, коли виявляє іноземця без законної підстави перебування.
Під час перевірки іноземця просять пояснити, на якій підставі він перебуває. Якщо в нього подано документи на посвідку чи продовження строку, покажіть підтвердження подачі. Це може змінити оцінку ситуації, бо подані документи показують, що людина намагалася врегулювати свій статус.
Роботодавцю і приймаючій стороні
Рішення про повернення працівника зачіпає і роботодавця. Якщо іноземець працював без дозволу чи після закінчення строку перебування, роботодавця можуть притягнути до відповідальності окремо. Тому компаніям варто стежити за строками своїх працівників і вчасно продовжувати документи. Як влаштовані штрафи для роботодавця, пояснює стаття про штрафи за роботу іноземця без дозволу.
Наслідки для майбутніх поїздок
Повернення без заборони вʼїзду дозволяє пізніше приїхати знову, якщо виконано всі вимоги. Видворення означає заборону вʼїзду на пʼять років. Невиконані штрафи чи інші майнові зобовʼязання, повʼязані з видворенням, самі є підставою для заборони навіть після закінчення її строку. Детально про це в статті про заборону вʼїзду.
Як оскаржити
Рішення про примусове повернення оскаржують до суду. Стаття 288 Кодексу адміністративного судочинства встановлює для таких справ скорочені строки. Суд розглядає позов у десятиденний строк, і такий самий строк діє для апеляційного оскарження. Рішення про скорочення строку перебування можна оскаржити до ДМС, якщо його ухвалив територіальний орган, або до суду протягом 10 робочих днів, як встановлює пункт 41 Порядку № 150.
Перед оскарженням варто тверезо оцінити підстави. Якщо порушення справді було, суд навряд чи скасує рішення. Але якщо в іноземця була законна підстава перебування, наприклад подані документи на посвідку, рішення може бути незаконним, і його варто оскаржувати.
Досвід юриста
Найчастіше рішення про повернення отримують іноземці, які пропустили строк перебування і не встигли оформити документи. У такій ситуації я раджу не тягнути. Виїхати самостійно в строк, зазначений у рішенні, значно краще, ніж дочекатися видворення, після якого повернутися буде складно.
Друга порада стосується документів. Збережіть рішення, квитанції про сплату штрафів і докази виїзду. Через роки вони знадобляться, щоб довести, що всі вимоги виконано, і оформити нову візу чи посвідку.
Якщо щодо вас ухвалили рішення про повернення, на консультації з міграційного права ми оцінимо, чи варто його оскаржувати.
Офіційні джерела
Що робити, якщо відмовили
- 1Отримайте свій примірник рішення і прочитайте підстави, строк виїзду і порядок оскарження.
- 2Вирішіть, чи є підстави оскаржувати рішення в суді.
- 3Якщо оскаржувати немає сенсу, виїдьте самостійно до кінця строку, зазначеного в рішенні.
- 4Збережіть рішення і докази виїзду, вони знадобляться для майбутніх поїздок.
Часті запитання
Чим повернення відрізняється від видворення?+
При поверненні іноземець виїжджає сам у строк, зазначений у рішенні. Видворення застосовують, коли він не виїхав, є ризик, що ухилятиметься, або його затримали за незаконний перетин кордону.
Чи означає повернення заборону вʼїзду?+
Не завжди. Рішення про повернення може супроводжуватися забороною вʼїзду строком на три роки. Після видворення заборона строком на пʼять років встановлюється обовʼязково.
Чи можна оскаржити рішення про повернення?+
Так, до суду. У самому рішенні зазначають порядок оскарження. Стаття 288 КАС встановлює для таких справ скорочений строк розгляду, суд розглядає їх у десятиденний строк.
Що буде, якщо не виїхати вчасно?+
Невиконання рішення про повернення без поважних причин є підставою для примусового видворення, після якого діє заборона вʼїзду строком на пʼять років.
Чи можна залишитися в Україні, поки триває суд?+
Закон зобовʼязує іноземця залишити Україну у строк, зазначений у рішенні. Чи можна просити суд зупинити виконання рішення на час розгляду, залежить від обставин справи, і це варто обговорити з юристом одразу.
Стаття має довідковий характер і не є індивідуальною юридичною консультацією.