Дві окремі санкції за одне порушення
Роботодавець, який залучив іноземця до роботи без дозволу на роботу, ризикує двома незалежними штрафами. Перший встановлює частина пʼята статті 53 Закону «Про зайнятість населення». Це фінансова санкція для самого роботодавця в розмірі 20 мінімальних заробітних плат за кожну особу, причому мінімальну заробітну плату беруть на момент виявлення порушення.
Другий штраф передбачає частина третя статті 41 КУпАП. Його накладають на посадових осіб підприємств і на ФОП, які використовують найману працю, за допуск іноземця до роботи без дозволу, і розмір штрафу становить від 500 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне порушення протягом року карається суворіше, за частиною четвертою тієї ж статті, штрафом від 1000 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Ці санкції не замінюють одна одну. За одного працівника без дозволу компанія може отримати фінансову санкцію, а її директор особисто адміністративний штраф.
Робота на інших умовах
Дозвіл видають на конкретну посаду в конкретного роботодавця. Закон окремо карає ситуацію, коли дозвіл є, але іноземець працює на інших умовах, ніж визначено дозволом, або в іншого роботодавця. Розмір такої санкції менший, ніж за роботу без дозволу взагалі, і становить 10 мінімальних заробітних плат за кожну особу.
Важливіший наслідок полягає в іншому. Робота на інших умовах є підставою для відкликання дозволу за статтею 42-10, і після такого відкликання новий дозвіл на цю людину блокується на один рік. Законне сумісництво з власним дозволом у кожного роботодавця і суміщення посад у межах 60 календарних днів на рік під цю підставу не підпадають.
Якщо посада змінилася, оформлюйте зміни до дозволу. Якщо змінився роботодавець, потрібен новий дозвіл і процедура переходу.
Типові ситуації, в яких виникає штраф
У нашій практиці штраф рідко виникає через свідоме порушення. Значно частіше трапляється одна з таких ситуацій:
- іноземець вийшов на роботу в день подачі документів, а дозволу ще немає;
- дозвіл закінчився, а заяву на продовження подали пізно або не подали взагалі;
- працівника перевели на іншу посаду без змін до дозволу;
- іноземця, оформленого в одній компанії групи, фактично використовують в іншій;
- новий роботодавець допустив людину до роботи до отримання власного дозволу.
Прострочений дозвіл
Окремо варто сказати про дозвіл, що закінчився. З наступного дня після дати «Дійсний до» праця іноземця вважається працею без дозволу, навіть якщо роботодавець уже подав документи. На час паузи працівника відсторонюють від роботи. Як не опинитися в такій ситуації, пояснює стаття про продовження дозволу.
Хто перевіряє
Державний контроль за застосуванням праці іноземців здійснюється в порядку, встановленому для перевірок щодо неоформлених трудових відносин. Інформацію про видачу, продовження і відкликання дозволів центр зайнятості передає Держпраці, ДМС і прикордонній службі. Тому розбіжність між дозволом і реальною роботою видно з даних, якими обмінюються органи, а не лише під час перевірки на місці. Розраховувати на те, що розбіжність ніхто не помітить, не варто.
Наслідки для іноземця
Майнова відповідальність за роботу без дозволу лежить на роботодавці. Але іноземець теж втрачає. Якщо дозвіл відкликали, зникає підстава робочої посвідки, і ДМС може відкликати картку. Повертатися в легальне поле після цього складніше, ніж просто дочекатися дозволу.
Якщо порушення вже сталося
Якщо ви зʼясували, що іноземець працює без дозволу або не на тій посаді, дійте в такому порядку. Спершу відсторонюйте працівника від роботи, доки ситуацію не виправлено. Далі подавайте документи на дозвіл, продовження чи зміни, залежно від того, чого бракує. Усі кроки фіксуйте письмово, бо дати наказів і заяв потім показують, що порушення припинили самі.
Коли штраф уже накладено, його треба сплатити вчасно або оскаржити в установленому порядку. Відкладати не варто ні те, ні інше. Несплачений штраф переходить у виконавче провадження, і це вдаряє вже по іноземцю, бо борг у реєстрі боржників є підставою для відмови в посвідці.
Досвід юриста
Роботодавцям я завжди пояснюю економіку ризику. Штраф за одного працівника без дозволу в рази перевищує вартість оформлення самого дозволу, і це ще без адміністративного штрафу для директора. Чекати кілька днів на рішення центру зайнятості завжди дешевше.
Найнебезпечніший момент у моїй практиці настає не на старті, а через рік, коли дозвіл закінчується. Ми ставимо нагадування задовго до відкриття вікна продовження і окремо попереджаємо роботодавця про дату «Дійсний до». Якщо продовження не встигає, працівника відсторонюють на кілька днів, і це значно дешевше за штраф. Для ФОПів, які наймають іноземців, діють ті самі правила, про що розказано в статті про дозвіл для ФОП-роботодавця.
Щоб робота іноземця з першого дня була законною, оформлення дозволу на роботу варто починати до запланованої дати виходу.
Офіційні джерела
Часті запитання
Чи можна допустити іноземця до роботи, поки дозвіл оформлюється?+
Ні. Працювати іноземець може лише після видачі дозволу і на умовах, у ньому визначених. Робота до отримання дозволу є роботою без дозволу з усіма наслідками для роботодавця.
Що буде, якщо дозвіл закінчився, а продовження ще не готове?+
З наступного дня після дати «Дійсний до» праця іноземця застосовується без дозволу. На час паузи працівника відсторонюють від роботи, доки центр зайнятості не продовжить дозвіл або не видасть новий.
Чи штрафують за роботу іноземця на іншій посаді?+
Так. Робота на інших умовах, ніж визначено дозволом, або в іншого роботодавця має окрему санкцію, 10 мінімальних заробітних плат за кожну особу, і водночас є підставою для відкликання дозволу.
Чи відповідає сам іноземець?+
Головна майнова відповідальність лежить на роботодавці. Для іноземця робота без дозволу ставить під загрозу посвідку і може стати приводом для рішень ДМС щодо його перебування.
Чи важлива для штрафу кількість працівників?+
Так. Штраф за законом про зайнятість становить 20 мінімальних заробітних плат за кожну особу, тож двоє іноземців без дозволу означають подвійну суму.
Стаття має довідковий характер і не є індивідуальною юридичною консультацією.