Три статуси
Іноземець, який планує жити в Україні довго, проходить через різні статуси. Посвідка на тимчасове проживання привʼязана до конкретної підстави. Посвідка на постійне проживання, тобто ПМЖ, дає право жити в Україні постійно. Громадянство робить людину громадянином України з усіма правами і обовʼязками. Про підстави для ПМЖ розказано в статті про підстави для ПМЖ.
Тимчасова посвідка
Тимчасова посвідка це найчастіший перший статус іноземця. Її видають на підставі роботи, шлюбу, навчання, волонтерства та інших підстав, які перелічує закон. Вона діє, доки існує підстава, і разом з нею продовжується. Якщо підстава зникла, наприклад працівника звільнили, посвідку можуть скасувати. Як працює тимчасова посвідка, пояснює гід з посвідки на тимчасове проживання.
ПМЖ
ПМЖ оформлюють у два кроки, спершу дозвіл на імміграцію, потім посвідку. Саму картку видають на 10 років і потім обмінюють, а право проживання від цього не змінюється. Головна перевага в тому, що право проживання вже не привʼязане до роботи чи навчання. Людина може змінити роботу, стати безробітною або займатися бізнесом, і право жити в Україні залишається.
Але ПМЖ це досі статус іноземця. Іноземне громадянство залишається, а з ним і обовʼязок мати дійсний паспорт своєї країни. Дозвіл на імміграцію можуть відкликати, наприклад за порушення законодавства про іноземців, про що розказано в статті про відкликання дозволу на імміграцію.
Громадянство
Прийняття до громадянства описує стаття 9 Закону «Про громадянство України». Умови такі. Визнання і додержання Конституції і законів, знання основ Конституції та історії України і володіння державною мовою, що перевіряють іспитами. Безперервне проживання в Україні протягом останніх пʼяти років, наявність дозволу на імміграцію і законних джерел існування.
Для окремих категорій закон встановлює винятки. Іноземця, який перебуває у шлюбі з громадянином України понад три роки, звільняють від умови безперервного проживання. Біженцям і особам, яким надано притулок, достатньо прожити в Україні протягом трьох років.
Військовослужбовцям закон дає окремий строк, і він становить три роки або один рік військової служби за контрактом у період воєнного стану. Для закордонних українців строк проживання становить один рік з дня отримання дозволу на імміграцію.
Права і обовʼязки громадянина
Громадянство відрізняється від ПМЖ не лише документом. Право голосувати на виборах і референдумах Конституція надає громадянам України. Вона ж покладає на громадян обовʼязок захищати державу, тож громадянин з іноземним паспортом під час воєнного стану перетинає кордон за правилами для громадян України. Іноземець з ПМЖ цих обовʼязків не має, але й не має виборчих прав.
Для поїздок громадянство теж має значення. Громадянин України подорожує з українським паспортом за візовими правилами для українців, а іноземець з ПМЖ користується паспортом своєї країни.
Як переходити між статусами
Найчастіший шлях виглядає так. Іноземець приїжджає за візою D або іншою підставою, оформлює тимчасову посвідку, потім отримує дозвіл на імміграцію і ПМЖ, а згодом, якщо хоче, подає на громадянство. Для більшості умова наявності дозволу на імміграцію робить ПМЖ обовʼязковим кроком перед громадянством.
Деякі категорії можуть одразу отримати ПМЖ, оминаючи тимчасову посвідку, наприклад подружжя громадян України після шлюбу понад два роки. Тоді шлях скорочується на один етап. Як працює ПМЖ поза квотою, пояснює стаття про ПМЖ поза квотою.
Що обрати
Вибір залежить від планів. Якщо ви в Україні на кілька років для роботи, тимчасова посвідка може бути достатньою. Якщо плануєте жити тут незалежно від роботодавця, варто думати про ПМЖ. Громадянство має сенс, якщо ви повʼязуєте з Україною все життя і готові скласти іспити.
Окремо варто врахувати своє нинішнє громадянство. Закон «Про громадянство України» встановлює окремі вимоги щодо іноземного громадянства заявника, і за останні роки вони змінювалися. Деякі держави самі не дозволяють мати друге громадянство. Обидва питання варто зʼясувати до подачі заяви.
Досвід юриста
Найчастіше іноземці питають, чи можна одразу подати на громадянство. Для більшості відповідь негативна, бо закон вимагає дозвіл на імміграцію. Тому я раджу будувати план з кінця, тобто визначити, який статус потрібен через кілька років, і вже під нього обирати перший крок.
Друга порада стосується тимчасової посвідки. Строки і підстави, від яких залежить шлях до ПМЖ, починаються з першої посвідки. Порушення строку перебування на цьому етапі потім може стати підставою відмови в дозволі на імміграцію.
Якщо плануєте довгострокове життя в Україні, на консультації з міграційного права ми побудуємо план від першої посвідки до потрібного вам статусу.
Офіційні джерела
Часті запитання
Чи можна з тимчасовою посвідкою отримати громадянство?+
Як правило, ні. Для прийняття до громадянства закон вимагає дозвіл на імміграцію, крім окремих категорій, наприклад біженців і військовослужбовців.
Чи треба відмовлятися від свого громадянства для ПМЖ?+
Для ПМЖ ні. ПМЖ це статус іноземця, і іноземне громадянство залишається.
Що дає ПМЖ порівняно з тимчасовою посвідкою?+
ПМЖ не привʼязане до роботи, шлюбу чи навчання, тож втрата роботи не позбавляє права жити в Україні. Але це досі статус іноземця, а не громадянина.
Чи можна працювати з ПМЖ без дозволу на роботу?+
Закон про зайнятість відносить іммігрантів до іноземців, які працюють без дозволу. Детально про винятки розказано в статті про винятки з дозволу на роботу.
Хто ухвалює рішення про громадянство?+
Іноземця приймають до громадянства указом Президента України. Датою набуття громадянства є дата видання указу.
Стаття має довідковий характер і не є індивідуальною юридичною консультацією.