Що таке імміграційна квота в Україні і чи діє вона зараз?

Що таке квота

Квота імміграції це обмеження кількості дозволів на імміграцію для певних категорій іноземців. Її встановлює Кабінет Міністрів за поданням ДМС, і на практиці це відбувається щороку. Дозвіл на імміграцію потрібен, щоб отримати посвідку на постійне проживання, і про всі підстави для нього розказано в статті про підстави для ПМЖ.

Чи діє квота зараз

Закон № 3180-IX від 29 червня 2023 року переписав статтю 4 Закону «Про імміграцію». Після цього частина сайтів і консультантів почала писати, що щорічної квоти більше немає і що без неї можна подаватися за будь-якою категорією. Практика інша.

Кабінет Міністрів встановлює квоту щороку. Саме від неї залежить, чи розглянуть заяву іноземця з категорії частини другої статті 4. Якщо на рік квоту не встановлено, такі заяви не розглядають. Тому перш ніж збирати документи за цими категоріями, перевірте, чи є чинне рішення уряду про квоту на поточний рік.

Кого може стосуватися квота

Квоту встановлюють для категорій частини другої статті 4. Серед них такі:

Для кожної з цих категорій діє одне правило. Немає квоти на рік, і заява не буде розглянута, хоч би якою сильною була підстава.

• діячі науки і культури;
• висококваліфіковані спеціалісти і робітники, потрібні економіці, з подружжям і дітьми;
• іноземні інвестори з інвестицією не менше 100 тисяч доларів США;
• брати і сестри, діди і баби, онуки громадян України;
• колишні громадяни України;
• подружжя, діти і непрацездатні батьки іммігранта;
• іноземці, які служили в Збройних Силах, Нацгвардії чи Держспецтрансслужбі три і більше років або не менше одного року в період воєнного стану;
• окремі категорії власників посвідки на тимчасове проживання після безперервного проживання протягом останніх пʼяти років.

Висококваліфіковані спеціалісти

Найчастіше про квоту питають іноземні працівники. Закон називає серед категорій частини другої висококваліфікованих спеціалістів і робітників, гостра потреба в яких відчутна для економіки України. До цієї категорії належать і їхнє подружжя та діти у разі спільного вʼїзду. Ця категорія відрізняється від звичайного працевлаштування за дозволом на роботу.

Робота за дозволом сама по собі не дає права на ПМЖ. Вона дає підставу для посвідки на тимчасове проживання, і про цей шлях розказано в статті про посвідку для працівника. До ПМЖ працівник може дійти через іншу категорію частини другої, тобто через безперервне проживання за посвідкою протягом останніх пʼяти років, якщо його підстава входить до переліку закону. Але і цей шлях працює лише тоді, коли на рік встановлено квоту.

Інвестори

Іноземна інвестиція в економіку України теж належить до категорій частини другої. Мінімальна сума інвестиції становить 100 тисяч доларів США. Оскільки це категорія частини другої, заяву інвестора розглянуть лише в межах квоти на відповідний рік. Інвестор може мати і підставу для тимчасової посвідки, про що розказано в статті про посвідку інвестора.

Кого квота не стосується

Частина третя статті 4 перелічує підстави, за якими дозвіл надають поза квотою за будь-яких умов. Це шлюб з громадянином України понад два роки, діти і батьки громадян, родини загиблих військовослужбовців, опіка, територіальне походження, державний інтерес, закордонні українці і окремі особи без громадянства. Детально про них у статті про ПМЖ поза квотою.

Що це означає на практиці

Для іноземця з підставою частини третьої щорічна квота не має значення. Він подає документи на дозвіл, і питання квоти не виникає.

Із категоріями частини другої все залежить від квоти. Якщо Кабінет Міністрів встановив квоту на рік, дозвіл видають у її межах. Якщо квоти немає, заяви цих категорій не розглядають, тож подавати документи до появи рішення уряду немає сенсу.

Як дізнатися про квоту

Рішення про квоту ухвалює Кабінет Міністрів, і воно публікується як нормативний акт. Перевірити, чи є чинне рішення, можна на порталі законодавства або запитом до ДМС. Не покладайтеся на матеріали, де написано, що квоти більше немає або що без неї можна подаватися за будь-якою категорією, бо вони можуть ввести вас в оману.

Досвід юриста

Найчастіше клієнти приходять з думкою, що після змін 2023 року квоти більше немає і подаватися за роботою чи інвестицією можна будь-коли. Це не так. Спершу я перевіряю, чи встановив Кабінет Міністрів квоту на поточний рік, і лише потім планую подачу за категорією частини другої.

Друга порада стосується підстав поза квотою. Якщо у вас є шлюб з громадянином України чи родинний звʼязок, почніть з цієї підстави. Вона не залежить від квоти і зрозуміліша для ДМС.

Якщо хочете зрозуміти, чи впливає квота на вашу справу, на консультації з міграційного права ми розберемо вашу підставу.

Часті запитання