Як оскаржити відмову ДМС у суді?

Коли йти до суду

Суд потрібен, коли ДМС відмовила незаконно, а повторна подача з тими самими документами нічого не дасть. Це стосується відмови в посвідці, в її обміні чи продовженні та інших рішень ДМС. Іноді спершу варто подати адміністративну скаргу, і про неї розказано в статті про адміністративну скаргу. Але якщо ДМС послідовно займає хибну позицію, суд надійніший. Загальну картину оскарження описує гід з оскарження рішень ДМС.

Який суд

Стаття 20 Кодексу адміністративного судочинства розмежовує справи між судами. Місцеві загальні суди як адміністративні розглядають справи, повʼязані з перебуванням іноземців, щодо примусового повернення, видворення і затримання. Решту спорів з ДМС, зокрема щодо відмови в посвідці, розглядають окружні адміністративні суди.

Для справ про повернення і видворення КАС встановлює прискорений порядок. Суд розглядає їх у десятиденний строк з обовʼязковою участю сторін, а судовий збір не сплачують. Про такі справи розказано в статті про примусове повернення і видворення.

Строки

Загальний строк звернення до адміністративного суду за частиною другою статті 122 КАС становить шість місяців. Його рахують з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав. Але кодекс і інші закони можуть встановлювати спеціальні строки, і для міграційних рішень вони часто коротші. У справах про повернення і видворення стаття 288 КАС відводить на розгляд десятиденний строк, і апеляцію подають у такий самий строк.

Якщо ви спершу обираєте адміністративну скаргу на відмову в посвідці, пункт 77 Порядку № 322 дає на неї 30 календарних днів.

Тому найважливіше правило звучить так. Не відкладайте і не чекайте, поки ДМС сама щось змінить. Отримавши рішення про відмову, одразу покажіть його юристу і зʼясуйте, який строк діє саме для вашого рішення.

Що довести в суді

Суд перевіряє, чи діяла ДМС на підставі, в межах повноважень і у спосіб, передбачений законом, чи обґрунтоване рішення, чи врахувала вона всі обставини. Тому в позові пояснюють, яку норму порушено, і додають докази.

Найсильніші докази це документи, які ви подавали до ДМС і які вона не врахувала або оцінила неправильно. Якщо ДМС посилається на розбіжність даних, покажіть, що розбіжності немає. Якщо на відсутність документа, покажіть, що його подавали. Про типові причини відмов розказано в статті про відмову в посвідці.

Як подати позов

Позовну заяву подають у письмовій формі, паперово або через електронний суд. У ній зазначають суд, сторони, тобто вас і орган ДМС, суть порушення, вимоги до суду і перелік доказів. До позову додають копію рішення ДМС, документи, які ви подавали, і документ про сплату судового збору, якщо справа не звільнена від нього.

Позивачем є сам іноземець, але вести справу зручніше через представника. Якщо ви за кордоном, довіреність оформлюють там і легалізують, як пояснює стаття про апостиль і легалізацію. Переклад документів українською потрібен для всіх доказів іноземною мовою.

Апеляція

Якщо суд першої інстанції відмовив, його рішення можна оскаржити до апеляційного суду. Для справ про повернення і видворення КАС встановлює на апеляцію десятиденний строк, для інших справ діють загальні правила кодексу. Апеляційну скаргу готують з урахуванням висновків першої інстанції, тож варто залучити юриста одразу після проголошення рішення.

Що може вирішити суд

Суд може визнати рішення ДМС протиправним і скасувати його. Найчастіше він також зобовʼязує ДМС повторно розглянути заяву з урахуванням висновків суду. Видати посвідку замість ДМС суд, як правило, не може, тож після виграшу справа повертається до ДМС. Рішення суду, що набрало законної сили, ДМС зобовʼязана виконати.

Перебування на час суду

Подання позову саме по собі не продовжує строк перебування в Україні. Якщо строк закінчується, потрібна окрема підстава, наприклад продовження строку в ДМС. Виняток встановлено для окремих рішень. Наприклад, оскарження до суду рішення про відкликання дозволу на імміграцію зупиняє виконання рішення про примусове повернення. Деталі в статті про відкликання дозволу на імміграцію.

Досвід юриста

Найчастіше позов на ДМС програють не через слабку позицію, а через пропущений строк або відсутність доказів. Людина подала документи, отримала відмову і лише через кілька тижнів звернулася по допомогу. Тому я раджу діяти одразу після отримання рішення.

Друга порада стосується очікувань. Навіть виграш у суді не означає миттєвої посвідки. Суд зобовʼязує ДМС розглянути заяву знову, і ми супроводжуємо клієнта на цьому етапі, щоб друга спроба не закінчилася тим самим.

Якщо отримали відмову ДМС, на консультації з міграційного права ми оцінимо перспективу позову.

Часті запитання