Когда разрешение на работу иностранца отзывают и что делать?

Отзыв, а не отмена

Закон о занятости говорит об отзыве разрешения на работу. По-украински это «відкликання». Слово «скасування», то есть «отмена», из действующего текста убрали еще в 2022 году. В разговорах и на старых сайтах оно встречается до сих пор. В заявлениях в центр занятости лучше писать именно «відкликання», чтобы документ читался однозначно.

Отзыв происходит двумя путями. Работодатель сам обращается в центр занятости, когда обязан это сделать. Или центр занятости отзывает разрешение по своей инициативе, когда узнает об основании из части второй статьи 42-10.

Когда работодатель сам подает заявление

Часть первая статьи 42-10 обязывает работодателя обратиться об отзыве в трех случаях. Первый наступает, когда прекращен трудовой договор или гиг-контракт с иностранцем. Второй касается командированных работников. Он наступает, когда прекратилось выполнение договора между украинской и иностранной компаниями. Третий наступает, когда ГМС, то есть Государственная миграционная служба, признала иностранца беженцем, лицом с дополнительной защитой или лицом без гражданства.

Такой выход «по-хорошему» самый безопасный. Отзыв по заявлению работодателя не создает годового запрета. Ни для нового разрешения на этого же человека, ни для разрешений на других иностранцев. Если работодатель заявление не подал, центр занятости может отозвать разрешение сам, когда обнаружит эти обстоятельства.

Когда разрешение отзывает центр занятости

Центр занятости отзывает разрешение по таким основаниям:

Решение принимают в течение три дня со дня получения информации или обнаружения обстоятельств. Его публикуют на сайте центра занятости и отправляют работодателю. Об отзыве также сообщают в ГМС, пограничную службу и другие органы.

• работодатель не подал копию трудового договора в течение десять дней после его заключения;
• в отношении иностранца принято решение о принудительном возвращении или принудительном выдворении;
• иностранец работает на других условиях, чем указано в разрешении, или у другого работодателя, кроме законного совместительства и совмещения;
• иностранец не воспользовался правом обжаловать отказ в признании беженцем или лицом без гражданства, или этот отказ окончательно решен;
• в отношении иностранца вступил в силу обвинительный приговор;
• поступило представление Национальной полиции, СБУ или другого уполномоченного органа за подписью руководителя;
• работодатель не платит за иностранца единый социальный взнос (ЕСВ) в течение два месяца с даты заключения договора;
• вуз сообщил об отчислении иностранного студента.

Годовой запрет

Часть оснований для отзыва имеет последствия на будущее. Допустим, разрешение отозвали из-за работы на других условиях, обвинительного приговора, неиспользованного права на обжалование или окончательного отказа в защите, либо отчисления. Тогда новое разрешение на того же человека не выдадут в течение один год. Для этих оснований закон прямо уточняет, что на других иностранцев запрет не распространяется.

Отзыв из-за решения о выдворении, представления правоохранительных органов или неуплаты взноса тоже блокирует новое разрешение на один год. Но такого уточнения закон здесь не делает. Отзыв по заявлению работодателя и из-за неподанной копии договора запрета не создает совсем.

Что происходит с ВНЖ

У иностранца с рабочим видом на жительство (ВНЖ) после отзыва разрешения исчезает основание для пребывания. Центр занятости сообщает об отзыве в ГМС. ГМС может отозвать ВНЖ отдельным решением. Это бывает по ходатайству принимающей стороны или из-за прекращения оснований. Между этими решениями есть промежуток. За это время можно успеть оформить новое разрешение и переход к новому работодателю.

Если иностранец уезжает из Украины насовсем, ВНЖ лучше отозвать по собственному заявлению, чем ждать решения ГМС. Как это сделать, рассказано в статье об отзыве ВНЖ.

Как обжаловать отзыв

Решение об отзыве обжалуют так же, как отказ в выдаче разрешения. Жалобу подают в Государственный центр занятости не позже чем через 15 календарных дней со дня публикации решения и сообщения работодателю. Другой путь ведет в административный суд. Обжаловать имеет смысл, когда основание для отзыва не соответствует действительности. Например, взнос на самом деле уплачен, а копия договора подана вовремя.

Опыт юриста

Больше всего проблем в моей практике создает не сам отзыв, а его время. Работодатель подает заявление в день увольнения, и у иностранца не остается времени на новое разрешение. Поэтому, когда расставание предсказуемо, я советую согласовать дату заявления об отзыве с датой, когда новый работодатель получит свое разрешение.

Вторая ловушка связана с единым взносом. Центр занятости получает данные об уплате от Пенсионного фонда автоматически. Если бухгалтерия задержала начисление за нового работника, разрешение могут отозвать. Вместе с ним пострадает и ВНЖ. В первые месяцы проверяйте уплату взноса за иностранца особенно внимательно. Причины, по которым в разрешении отказывают вообще, собраны в статье об отказе в разрешении.

Если нужно правильно закрыть разрешение после увольнения, аннулирование разрешения мы оформляем по заявлению работодателя.

Частые вопросы