Как обжаловать штраф ГМС за нарушение правил пребывания в Украине?

Кто может обжаловать

Статья 287 КоАП Украины даёт право обжаловать постановление о штрафе тому, на кого его наложили, то есть самому иностранцу. Жалобу может подать и представитель по доверенности. За что штрафуют иностранцев, рассказано в статье про штрафы для иностранцев.

Чаще всего речь идёт о статье 203 КоАП в редакции Закона № 3196-IX 2023 года. Это нарушение иностранцами законодательства о правовом статусе иностранцев. Часть первая касается превышения срока пребывания не более чем на 30 дней, нарушения правил транзита и того, что человек не задекларировал или не зарегистрировал место жительства. Часть вторая касается превышения срока более чем на 30 дней и проживания без документов или по недействительным и просроченным документам. Часть третья касается повторного нарушения в течение года. Такие дела рассматривает ГМС (миграционная служба). Поэтому чаще всего обжалуют именно её постановление.

Куда подавать

Порядок зависит от того, кто вынес постановление. Если штраф наложил орган, например ГМС, постановление обжалуют по пункту 3 статьи 288 КоАП. Обжаловать можно в вышестоящий орган или должностному лицу либо в районный суд. Выбор за вами. Суд рассматривает такие дела по правилам Кодекса административного судопроизводства (КАС). Статья 20 КАС относит их к местным общим судам.

Жалобу подают через орган, который вынес постановление, если закон не устанавливает другого. Этот орган пересылает жалобу вместе с делом тому, кто должен её рассматривать.

Если штраф наложил суд, его постановление обжалуют в апелляционном порядке по статье 294 КоАП. Общую картину обжалования в миграционных делах описывает гид по обжалованию решений ГМС.

Сроки

Жалобу на постановление по делу об административном правонарушении подают в течение десяти дней со дня его вынесения. Так устанавливает статья 289 КоАП. Апелляцию на постановление судьи по статье 294 подают в течение десяти дней. Считайте дни от даты, которая указана в самом постановлении.

Если срок пропущен по уважительной причине, человек, на которого наложили штраф, может попросить его восстановить. Решение принимает орган или должностное лицо, которые рассматривают жалобу. Уважительную причину нужно подтвердить документами.

Что написать в жалобе

Жалоба должна быть письменной. В ней указывают, какое постановление обжалуете, кто и когда его вынес, в чём ошибка и о чём вы просите. Обычно просят отменить постановление и закрыть дело или изменить взыскание. Ссылайтесь на конкретные факты и документы, а не на общее несогласие.

Приложите копии доказательств. Если документы на иностранном языке, приложите перевод. Если жалобу подаёт представитель, приложите доверенность. Сохраните копию жалобы с отметкой о получении или почтовую квитанцию. Они подтверждают, что срок соблюдён.

Как рассматривают жалобу

Вышестоящий орган или суд проверяет, было ли нарушение, правильно ли его квалифицировали и соблюдена ли процедура составления протокола и вынесения постановления. По итогам постановление могут оставить без изменений, отменить и закрыть дело или изменить взыскание. Если суд первой инстанции отказал, его решение можно обжаловать дальше по правилам кодекса.

Штраф принимающей стороне

Кодекс устанавливает ответственность не только для иностранца. Статья 205 КоАП наказывает принимающую сторону за невыполнение её обязанностей. Статья 204 наказывает граждан и должностных лиц, которые незаконно помогают иностранцу уклониться от выезда. Дела по статье 204 рассматривает суд, поэтому его постановление обжалуют в апелляционном порядке. Если штраф получили и иностранец, и принимающая сторона, их жалобы стоит готовить согласованно. Факты в них одни и те же.

Какие доказательства нужны

Чаще всего штраф накладывают за превышение срока пребывания или проживание по просроченным документам. Поэтому главные доказательства касаются дат. Это отметки о въезде и выезде в паспорте, билеты, отметка о продлении срока пребывания, подтверждение подачи документов на вид на жительство (ВНЖ) или продление.

Если вы считаете, что срок не нарушен, посчитайте дни вместе с юристом и покажите расчёт в жалобе. Как считать разрешённый срок, объясняет гид о сроках пребывания иностранцев.

Пошлина и расходы

Тот, кто обжалует постановление по делу об административном правонарушении, освобождён от госпошлины. То есть за саму жалобу платить не нужно. Расходы на юриста зависят от сложности дела.

Платить или обжаловать

Штраф и обжалование связаны с будущими поездками. Неоплаченный штраф по статье 13 Закона № 3773-VI сам является основанием для запрета въезда. Поэтому, если шансы отменить постановление невысоки, разумнее оплатить штраф и сохранить квитанцию. О запрете въезда рассказано в статье про запрет въезда.

Опыт юриста

Чаще всего штраф обжалуют, когда ГМС неправильно посчитала дни пребывания. Иногда она не учла продление срока или поданные документы на ВНЖ. Такие ошибки видны из документов, и жалоба с расчётом часто даёт результат.

Второй совет касается срока. Он короткий, а постановление иностранцы нередко получают в последний момент перед выездом. Поэтому юриста стоит привлекать в день получения постановления, а не после возвращения домой.

Если вы получили постановление о штрафе, на консультации по миграционному праву мы оценим, стоит ли его обжаловать.

Частые вопросы