Коли затримують іноземця
Затримання іноземця в міграційній справі повʼязане з примусовим видворенням або реадмісією, тобто передачею до іншої держави за міжнародним договором. Стаття 289 Кодексу адміністративного судочинства називає підстави. Обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від видворення чи перешкоджатиме йому, ризик втечі або відсутність документа, з яким можна виїхати з України. Як працюють повернення і видворення, пояснює стаття про примусове повернення і видворення.
Хто вирішує
Рішення про затримання ухвалює суд. До місцевого загального суду як адміністративного суду звертається ДМС, орган охорони державного кордону або СБУ. Позов подають за місцезнаходженням органу або пункту тимчасового перебування іноземців.
Суд може застосувати один з чотирьох заходів. Затримання для ідентифікації чи забезпечення видворення, затримання для передачі за договором про реадмісію, взяття на поруки підприємством, установою чи організацією, або заставу. Загальну картину оскарження в міграційних справах описує гід з оскарження рішень ДМС.
Пункт тимчасового перебування
Затриманих іноземців тримають у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Це державна установа, а не вʼязниця. Строк затримання в такому пункті обмежує закон, і продовжити його можна лише в передбачених випадках. Конкретні строки ми зараз звіряємо і додамо в статтю після перевірки.
Поруки і застава
Затримання не єдиний варіант. Суд може взяти іноземця на поруки підприємства, установи чи організації. Поручителі дають письмове зобовʼязання, що іноземець виконуватиме свої обовʼязки і зʼявиться до суду чи органу. Інший варіант це застава, яку вносить сам іноземець або інша особа на спеціальний рахунок. Розмір застави суд визначає з урахуванням майнового і сімейного стану іноземця.
В обох випадках суд письмово пояснює обовʼязки. Іноземець має зʼявлятися до визначеної службової особи з установленою періодичністю, не виїжджати з населеного пункту без дозволу і повідомляти про зміну місця проживання. Поруки і заставу не застосовують до тих, до кого їх уже застосовували, і до осіб, щодо яких є дані про причетність до терористичної діяльності.
Роль роботодавця
Поручителем може бути підприємство, установа чи організація, яку суд вважає такою, що заслуговує на особливу довіру. На практиці це часто роботодавець іноземця. Уповноважені особи підприємства дають письмове зобовʼязання, що іноземець виконуватиме покладені на нього обовʼязки, і за потреби доставлять його до суду чи органу, який подав позов. За невиконання цих зобовʼязань поручитель несе відповідальність, визначену законом.
Тому роботодавцю, який хоче допомогти працівнику, варто одразу підготувати документи про компанію і про роботу іноземця. Суд оцінюватиме, наскільки компанія надійна і чи справді вона може забезпечити явку працівника.
Що буде при порушенні обовʼязків
Якщо іноземець порушить обовʼязки або закон про кордон чи правовий статус іноземців, заставу можуть звернути в дохід держави, а орган може звернутися до суду про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування. Якщо застава не внесена у встановлений строк, суд ухвалює рішення про затримання.
Як захищатися
У таких справах час критичний. У справах про примусове повернення і видворення стаття 288 КАС відводить суду на розгляд десятиденний строк, і апеляцію подають у такий самий строк. Тому юриста треба залучати одразу. Варто зібрати документи про законне перебування, житло, роботу, сімʼю в Україні, бо саме вони допомагають переконати суд, що ризику втечі немає і можна обійтися порукою чи заставою.
Якщо іноземець подав заяву про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, це впливає на процедуру видворення. Таку ситуацію треба оцінювати індивідуально.
Після звільнення
Звільнення з пункту тимчасового перебування не означає, що питання закрите. Рішення про видворення залишається, і за ним діє заборона вʼїзду. Про те, як дізнатися про заборону і як її оскаржити, розказано в статті про заборону вʼїзду.
Досвід юриста
Найчастіше до затримання доходить тоді, коли рішення про повернення давно ухвалене і не виконане, а людина не знала чи не зважала на нього. Тому я завжди раджу не ігнорувати рішення про повернення. Виїзд у зазначений строк значно краще, ніж затримання і видворення.
Друга порада стосується близьких. Якщо іноземця затримали, родина чи роботодавець можуть допомогти, наприклад як поручителі чи заставодавці. Для цього потрібні документи, і чим швидше їх зібрати, тим вищі шанси обійтися без пункту тимчасового перебування.
Якщо когось із ваших близьких затримали, на консультації з міграційного права ми терміново оцінимо ситуацію.
Офіційні джерела
Що робити, якщо відмовили
- 1Попросіть копію позовної заяви і рішення суду і запишіть, який орган подав позов.
- 2Негайно зверніться до юриста, бо в міграційних справах суди діють у стислі строки.
- 3Зберіть документи про законне перебування, житло, роботу і сімʼю в Україні.
- 4Попросіть суд застосувати замість затримання поруки підприємства чи заставу, якщо для цього є підстави.
- 5Оскаржте рішення суду в апеляційному порядку, якщо воно необґрунтоване.
Часті запитання
Чи може ДМС затримати іноземця без суду?+
Затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування застосовує суд за позовом ДМС, Держприкордонслужби чи СБУ. Сам орган такого рішення про тривале утримання не ухвалює.
Чим можна замінити затримання?+
Суд може застосувати взяття на поруки підприємством, установою чи організацією або заставу. Тоді іноземець має регулярно відмічатися і не залишати населений пункт без дозволу.
Хто може внести заставу?+
Сам іноземець або інша фізична чи юридична особа, крім державних і комунальних організацій. Розмір застави визначає суд з урахуванням майнового і сімейного стану.
Чи можна оскаржити рішення суду про затримання?+
Так, в апеляційному порядку. Строки в цих справах короткі, тому апеляцію треба готувати одразу.
Стаття має довідковий характер і не є індивідуальною юридичною консультацією.